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焦点访谈 20190422 上海:开放引领发展

焦点访谈时间:2019-04-23来源:央视网报错


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本期节目主要内容:高质量发展离不开高水平开放。开放,让中国经济更好地融入了世界,而中国的发展也为世界经济注入了强劲动力。在保护主义、单边主义抬头,经济全球化遭遇波折的今天,中国依然在?#27426;?#21152;大对外开放的步伐。上海,是全国最大的经济中心城市,开放一直是它最大的优势和动力。以只占全国万分之六的土地面积,百分之二的人口,却吸引了全国九分之一的实到外资。那么,上海是如何做到的?它开放的重点在哪里?它?#36136;?#22914;何留住外资,实现共赢的呢?

在上海自?#22478;?#22806;高桥保税区这栋灰色的小楼里,有一家身份特殊的医?#28023;?#23427;是中国大陆第一家外商独资医疗机构。这家医院属于日本永远幸集团。过去,在相关政策对外资开放之前,有些中国患者也会慕名到日本这个集团所属的医院求医。

2013年9月,上海自?#22478;?#25346;牌成立,面向高端服务业开放的大门也进一步打开。从政策破冰,?#24066;?#35774;立外商独资医疗机构,到放宽对投?#39318;?#39069;的限制,对外国医生来沪执业敞开大门等等,上海这片开放的“高地”吸引了永远幸集团的注意,他们决定,在这里申请开办全球第17家连锁医疗机构。原本担心在中国办各?#36136;中?#24456;繁琐,还花钱找了一?#26131;?#35810;公司做指导。没想到,上海自?#22478;?#25552;供的一站式服务为他们一路开了绿灯。2014年底提出办院申请,次年1月,永远幸就拿到了医疗机构设置许可,2015年10月获得《医疗机构执业许可证》。

上海永远幸妇科医院总裁范煜说:“自?#22478;?#31649;委会的领导,还有上海市卫计委,还有一些相关部委,虽然我们这个项目很小,但是大家就是比较热情地接待了,特别是有些政策,?#28909;?#35828;自?#22478;?#30340;这个先行先试、先证?#26085;鍘?#38750;禁即入、一些?#22909;?#28165;单的这种政策,对日本人来说,因为我们不知道,一问律师,律师就说这个好,这个好像是中国首创的,在中国也是第一步能跨出去的。”

开放的政策把先进的医疗技术?#22836;?#21153;体系更好地引入了中国,对于中国患者来说,也多了一份高质量的医疗服务选择。

从全国第一个自由贸易试验区,到第一份外商投?#39318;?#20837;?#22909;?#28165;单,上海在贸易和投?#39318;?#30001;化便利化、金融开放创新等方面一直在先行先试,为我国全面扩大开放探索新途径、积累新经验。去年以来,为贯彻落实习近平主席在博鳌亚洲论坛上的重要讲话精神,上海又制定了100条扩大开放举措,目前有93条已经落地实施。除了现代服务业以外,金融业、先进制造业也是扩大对外开放的重点。

这台正在帮人拍照,还能模仿?#35828;?#31508;迹签名的机器人叫“YuMi”,它是世界上第一款真正实现人机协作的双臂机器人。研制生产这台机器?#35828;?#26159;瑞士ABB集团。去年10月ABB宣?#36857;?#23558;投资约10亿元人民币,新建一座全球最大、最先进、最具柔性的机器人工厂。新工厂将落户上海康桥,紧邻ABB现有的大型机器人园区。据介绍,新工厂建成后,ABB将成为跨国机器人企业中唯一一家从研发、制造、工程到服务,全价值链根植上海的企业。那么,吸引他们落户上海的主要原因是什么呢?

ABB机器人中国区总裁李刚说:“首先第一个,中国的市场占到了全球三分之一,我们认为这个市场还会增长,因为对产业升级的需求不会变;另外在上海我们已经有了一个很好的人才基地,生产肯定是必须跟研发紧密结合;另外上海的营商环境,上海有港口,上海的自?#22478;?#25919;策等等,这些给了我们更多支持,让我们更坚定地在上海发展。”

其实,ABB与上海的渊源早在1994年就开始了。那一年,他们在上海成立?#35828;?#19968;家合资公司,2005年又在上海设立了机器人全球研发中心,并开始在这里制造工业机器人。不过,由于市场的原因,那时候的产量一年也只有几百台。随着中国改革开放的进程和产?#21040;?#26500;的?#27426;?#20248;化升级,中国对机器?#35828;?#24066;场需求越来越大。到2017年,中国已经成为全球最大的机器人市场,全球有三分之一的机器人销往中国。而在上海?#27426;?#24320;放的市场、日益完?#39057;?#33829;商环境和政策创新支持下,ABB也?#27426;?#21152;大在上海的投资,调整在中国的发展思路。

上海市现有外?#21183;?#19994;5万多家,在分享中国经济发展红利的同时,外?#21183;?#19994;也成为上海促进经济增长的重要引擎。外?#21183;?#19994;来了,怎么留得住、实现共赢呢?这对政府职能的转变也是个考验。

前些年,位于上海金桥开发区的沃尔沃建筑设备投资(中国)有限公司就遇到了一个难题。随着国家“一带一路”建设的开发,他们时常会遇到一些客户有离岸贸易的需求。也就是说,客户从他们位于上海的总部订购设备,但这些设备是在他们国外的工厂生产的,要?#35828;?#21478;外一个国家去使用。而由于相关监管政策的限制,过去,这样的离岸贸易是没有办法进行的。

问题的症结在于,企业、银行和监管机构之间缺乏互信和核查机制,无法保证离岸贸易的真实性,以及资金使用和来源的合法性。为了做成这样的生意,沃尔沃总部只能通过设立海外子公司去进行结算。对企业来说增加了很多流程?#22836;?#29992;,而相关贸易的税收也未能落地上海。

有没有可能对监管模式和金融制度进行一些创新,?#24179;?#31163;岸贸易?#30446;?#22659;结算瓶颈呢?上海自?#22478;?#37329;桥管理局局长、金桥管委会主任杨?#24335;?#32461;:“我们大概前前后后也去沟通、争取了大概有两三年的时间,是跟一些相关的监管部门、主管部门,还有就是我们的一些金融机构。最后我们这一次突破是采取了什么方式呢?就是我们作为政府来出具对这个企业的信用度,出具一个白名单,就是政府为企业来背书了。”

有政府为企业离岸贸易的真实性和信誉度背书,2018年11月初,沃尔沃公司完成了他们的首单跨境结算业务,这在全国也尚属首例。怎么把它从一个案例变成一项可复制可推广的制度呢?金桥管理局正在搭建一个综合信息平台。未来,企业可以按照自愿原则与平台对接,实时发送他们在国际贸易等方面所产生的资金?#40140;?#36135;物流等相关数据,以消除企业与监管部门的信息?#27426;?#31216;问题。

杨晔说,如果没有自?#22478;?#30340;制度创新,可能对于外?#21183;?#19994;来讲就很难突破。围绕这些难点来解决问题,投资环境就更好、更加便利了。扩自?#22478;?#20197;后,这里的外资投资额大概增加了将近400%。

对于上海?#27426;?#25913;?#39057;?#33829;商环境,沃尔沃建筑设备投资(中国)有限公司董事、副总裁的詹旭感触很深,因为对于他们企业来说,企业的发展战略正和相关政策的调整息息相关。

詹旭告诉记者:“我们开始在上海的时候只是一个简单的加工厂,到后来发展成一个真正?#30446;?#22269;意义上的总部,包括现在你们能看到我们的融?#39318;?#36161;公司、再制造企业。这些其实企业本身是有发展的一个内生动力的,但是政策会及时跟上,甚至有的时候在我们还没有想得非常清楚的时候,政策会起到一个引领的作用,在这种情况下企业的发展就跟地区的发展紧密结合在一起了。”

2018年,上海市实际到位外资173亿美元,占全国的12.8%。外?#21183;?#19994;以约占全市2%的企业数量,贡献了全市20%的就业、27%的GDP、33%的税收、60%的工业总产值和65%的进出口。

开放是双赢,而说起高水平开放,很多?#35828;?#19968;时间就会想到去年11月在上海召开的中国国际进口博览会。这是全球第一个以进口为主题的博览会,按一年计,累计意向成交金额为578.3亿美元,为经济全球化注入了新的活力,也彰显了中国进一步对外开放的决心。

如今,离第二届中国国际进口博览会还有半年多时间,国?#26131;?#21512;展和虹桥国?#31034;?#27982;论坛的相关准备工作正在有序开展,而企业商业展的招展工作已经进入?#37319;?#19968;些热门展区早已是一位难求了。

据介绍,第二届企业商业展的规模将超过首届,规划展览面积达到30万平方米,将新增AR/VR、养老、高端消费品等题?#27169;?#32780;质量更是招展中考虑的重点。

中国国际进口博览?#25351;本?#38271;孙成海表示:“我们对一些参展的企业,参展的展品这方面的质量要求是比较高的,特别是在这方面我们也要有些创新,比方说有一些新产品、新技术,我们希望它能在第二届进博会上进行首发。除了大企业之外,我们还欢迎一些中小企业参与博览会,除了发达国家之外,我们还欢迎‘一带一路’国家,还有一些发展中国家、最不发达国?#20063;?#19982;博览会。”

为了更好地让国内采购商了解并参与展会,从5月份开?#36857;?#31532;二届进博会还将启动全国招商路演工?#40140;?/p>

虽然进博会只有短短6天,但它的溢出效应却不止于此。为了打造?#21862;?#33853;幕的进博会,上海市搭建了一批“6+365天”的交易平台,?#20013;?#20026;高质量发展助力。

孙成海说:“上海为了进博会的召开筹办倾了全市之力,应该说上上下下全面动?#20445;?#20316;出了巨大贡?#20303;?#21516;时上海是长三角的核心区,在长三角这个地带举办大型的进口博览会,对推动长三角核心区的建设,本身就是起到促进的作用。”

作为全国改革开放的前沿城市,上海曾通过“先行先试”为全国积累了很多好的经验,像“?#22909;?#28165;单”制度就已经全面推广。接下来,在推动高质量发展上,上海还将承担很多,?#28909;?#35828;增设自贸试验区新片区,在更宽的领域、以更大的力度实施制度创新。而开放将一直是上海的优势和动力,对于全国来说,更高水平的对外开放,必将进一步推动中国经济的高质量发展。

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